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(Mouigni Baraka Said Soilih)
Comme c’était prévu, les trois
Moroni, jeudi 12 mars 2009 (HZK-Presse)
– Une série de décrets présidentiels portant fixation des cadres organiques des ministères et de la présidence de l'Union des Comores est rendue publique depuis le 7 mars dernier. La
décision vise notamment à réduire l'effectif des fonctionnaires et agents affectés aux différents départements ministériels et ce, pour se conformer aux recommandations des partenaires et
institutions financières internationales. Cette mesure vient à cet effet compléter un autre décret antérieur daté du 13 juillet 2008 relatif à l'organisation générale de l'administration et
aux missions des services des différents ministères.
Désormais, des 2457 fonctionnaires et agents en service au sein de l'administration de l'Union des Comores (Présidence, services rattachés, ministères...), seuls 1730 sont retenus après sélection pour servir l'administration et les services ministériels de l'Union des Comores. Il ne tient pas compte des effectifs relevant de la compétence des Exécutifs des îles autonomes de Ngazidja, Ndzouani et Mwali.
Pour M. Mohamed Djaffar Abasse, secrétaire général au ministère de la fonction publique, l'administration pesait lourdement ces dernières années quant à la masse salariale avec 1827 fonctionnaires émargeant au sein des services ministériels rattachés à l'administration centrale. La liste s'est réajustée de 630 agents hors Fop dont certains ont été incorporés dans les mêmes services tantôt en qualité de conseillers, agents, chargés de mission...ou autres.
C'est dans ce contexte et conformément aux souhaits des partenaires financiers du pays, que le président de la république s'est résolu, à travers une série de décrets signés en ce début mois de mars, à assainir l'appareil de l'Etat fédéral et à fixer enfin les cadres organiques des ministères et de la présidence de l'Union.
Toutefois souligne le secrétaire général, « des recommandations ont été formulées à l'endroit de certaines institutions, notamment l'Assemblée de l'Union, la Cour constitutionnelle, pour s'inscrire dans cette même dynamique visant à réduire l'effectif des agents de l'Etat, dans l'intérêt d'harmoniser ses services ».
Cette mesure, dira le secrétaire général, « a été prise sur la base du projet de loi finances. D'où l'impérieuse nécessité imposé à chaque département ministériel de se limiter à un effectif de 2 à 4 conseillers pour chaque ministre, suivant les compétences attribuées à ce dernier ». Encore faut-il qu'ils soient des fonctionnaires répondant à un profil universitaire avéré d'au moins bac + 4 avec une expérience professionnelle de 5 ans dans le service.
Au-delà de ces critères chaque département ministériel est censé être géré par un secrétariat général et des inspections généraux selon toujours les compétences définies dans le cadre organique. La volonté de l'Union, assure-t-on, reste dictée par l'obligation de parvenir à une administration plus efficace, fonctionnant avec des moyens à la hauteur des capacités financières de l'Etat encore très limitées par rapport aux besoins de tous les secteurs de notre développement.
Vrai ou faux, toujours est-il que l'on s'interroge encore sur le fait que le projet de loi de finances n'a été ni discuté ni adopté, lors de la session budgétaire du parlement de l'Union de décembre dernier au titre de l'année 2009 en cours !
Et comme nul n'est en mesure de nous donner le chiffre exact de la masse salariale qui continue de varier d'un mois à l'autre, et dont le pourcentage par rapport au budget est estimé à 65%, il est difficile de prévoir les incidences de l'application de ces nouveaux décrets, qui devraient s'accompagner des mêmes dispositions au niveau des exécutifs des îles, pour espérer atteindre la rationalisation souhaitée, et convaincre l'opinion de leur pertinence.
Désormais, des 2457 fonctionnaires et agents en service au sein de l'administration de l'Union des Comores (Présidence, services rattachés, ministères...), seuls 1730 sont retenus après sélection pour servir l'administration et les services ministériels de l'Union des Comores. Il ne tient pas compte des effectifs relevant de la compétence des Exécutifs des îles autonomes de Ngazidja, Ndzouani et Mwali.
Pour M. Mohamed Djaffar Abasse, secrétaire général au ministère de la fonction publique, l'administration pesait lourdement ces dernières années quant à la masse salariale avec 1827 fonctionnaires émargeant au sein des services ministériels rattachés à l'administration centrale. La liste s'est réajustée de 630 agents hors Fop dont certains ont été incorporés dans les mêmes services tantôt en qualité de conseillers, agents, chargés de mission...ou autres.
C'est dans ce contexte et conformément aux souhaits des partenaires financiers du pays, que le président de la république s'est résolu, à travers une série de décrets signés en ce début mois de mars, à assainir l'appareil de l'Etat fédéral et à fixer enfin les cadres organiques des ministères et de la présidence de l'Union.
Toutefois souligne le secrétaire général, « des recommandations ont été formulées à l'endroit de certaines institutions, notamment l'Assemblée de l'Union, la Cour constitutionnelle, pour s'inscrire dans cette même dynamique visant à réduire l'effectif des agents de l'Etat, dans l'intérêt d'harmoniser ses services ».
Cette mesure, dira le secrétaire général, « a été prise sur la base du projet de loi finances. D'où l'impérieuse nécessité imposé à chaque département ministériel de se limiter à un effectif de 2 à 4 conseillers pour chaque ministre, suivant les compétences attribuées à ce dernier ». Encore faut-il qu'ils soient des fonctionnaires répondant à un profil universitaire avéré d'au moins bac + 4 avec une expérience professionnelle de 5 ans dans le service.
Au-delà de ces critères chaque département ministériel est censé être géré par un secrétariat général et des inspections généraux selon toujours les compétences définies dans le cadre organique. La volonté de l'Union, assure-t-on, reste dictée par l'obligation de parvenir à une administration plus efficace, fonctionnant avec des moyens à la hauteur des capacités financières de l'Etat encore très limitées par rapport aux besoins de tous les secteurs de notre développement.
Vrai ou faux, toujours est-il que l'on s'interroge encore sur le fait que le projet de loi de finances n'a été ni discuté ni adopté, lors de la session budgétaire du parlement de l'Union de décembre dernier au titre de l'année 2009 en cours !
Et comme nul n'est en mesure de nous donner le chiffre exact de la masse salariale qui continue de varier d'un mois à l'autre, et dont le pourcentage par rapport au budget est estimé à 65%, il est difficile de prévoir les incidences de l'application de ces nouveaux décrets, qui devraient s'accompagner des mêmes dispositions au niveau des exécutifs des îles, pour espérer atteindre la rationalisation souhaitée, et convaincre l'opinion de leur pertinence.
A. Nabahane
Agence comorienne de Presse (HZK-Presse)
Agence comorienne de Presse (HZK-Presse)
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