Programme codéveloppement :La diaspora est au cœur de la coopération

Comores / France

Agence comorienne de presse (HZK-Presse)

 
Moroni, mercredi 15 octobre 2008 (HZK-Presse) – Quatre composantes constituent le projet pour un montant de 2 millions d’euros, soit 984 millions de francs comoriens. Officiellement lancé en avril 2006, le Programme de Co-développement en Union des Comores (PCUC) est doté au sommet de sa pyramide d’un comité de pilotage composé de fonctionnaires de l’ambassade de France à Moroni représentant ainsi « le bailleur », des agents du Commissariat général au plan faisant office de facilitateur auprès des bénéficiaires et de la direction générale chargée de la coopération du ministère des relations extérieures. Ce trio qui est l’instance supérieure du programme a pour mandat d’agir après avis de chaque comité insulaire.

Cependant, il est assisté de la cellule de coordination qui constitue l’équipe du projet et dont la vocation est de coiffer les comités consultatifs des projets au niveau de chaque île autonome (Grande-Comore, Anjouan et Mohéli).

Pour rappel, l’enveloppe budgétaire n’ayant pas déterminé de montant précis alloué à chaque entité, la subvention s’octroie suivant les projets présélectionnés par les comités consultatifs et qui sont en retour approuvés et validés par le comité de pilotage.

Partant de ce principe, dix huit projets ont déjà été approuvés dont trois à caractère national, notamment celui relatif à la mobilisation des migrants comoriens hautement qualifiés intervenant temporairement à l’Université des Comores depuis l’année dernière. Ce grand chantier cofinancé en partenariat avec notre jeune institution universitaire relève de la « composante 2 » du programme, et a été validé avec deux autres projets au bénéfice du ministère du tourisme de Ngazidja et de l’association « Ulanga » pour la protection de l’environnement.

A l’heure actuelle, une subvention de l’ordre de 56 millions de francs comoriens est déjà débloquée pour réaliser ces projets sur une enveloppe totale de 270 millions de nos francs réservés à la composante. Autant dire qu’à 14 moins de la clôture du programme (décembre 2009), la partie comorienne affiche une certaine faiblesse, liée à la faible capacité d’utilisation des fonds au niveau de nos institutions publiques, parapubliques et même privées de la place, incapables de rafler la mise en bénéficiant de cette subvention.

L’autre composante, de surcroît la plus influente parmi les quatre du programme, accuse elle aussi quelques lacunes en termes d’absorption de fonds. Elle consiste à appuyer les associations de migrants comoriens dans leurs initiatives en faveur du développement local des îles autonomes. Pourtant un budget de 364 millions de nos francs est affecté à ce volet.

Néanmoins, quatre projets seulement ont été validés par le comité de pilotage, dont deux en cours de réalisation et deux autres en attente de signature. D’autres projets présélectionnés par le comité consultatif de Ngazidja seront soumis pour validation le 28 octobre prochain. Ainsi, le codéveloppement participe à ces projets à hauteur de 111 805 000 de francs comoriens.

Naturellement, c’est bien à travers cette composante que le programme tire sa raison d’être. Pour activer les mécanismes de financement et de mobilisation, une cellule relais est mise en place en France, notamment à Montreuil en région parisienne et à Marseille. La Chambre de Commerce Franco-comorienne en partenariat avec l’ONG française « GRDR » (Groupe de Recherche et de Réalisation pour le Développement Rural) sont mandatées par le programme à cette mission.

Etant donné que le codéveloppement place la diaspora au cœur de la coopération, la vision des décideurs aurait été de soutenir les initiatives économiques des migrants comoriens souhaitant investir aux Comores. C’est ainsi que la troisième composante lui réserve une subvention à hauteur de 134 millions de nos francs, juste pour traduire l’ensemble des projets par des conseils à la conception et au montage des projets et en France et aux Comores.

D’où la nécessité de recourir aux crédits bancaires pour tout porteur de projet individuel. Du moins trois projets de cette composante ont été présélectionnés en accordant aux promoteurs une subvention de 2.875.000 francs.

Face à ces mécanismes jugés assez lourds « moralement », notamment l’impératif imposée aux collectivités, associations, opérateurs, promoteurs de s’associer avec la diaspora comorienne pour bénéficier d’une subvention, et d’autre part, côté diaspora, on hésite souvent à se fier aux acteurs locaux, M. Luc Hallad nouvel ambassadeur de France aux Comores a effectué une tournée de travail sur le terrain, à Anjouan et à Mohéli, pour se rendre à l’évidence.

D’ores et déjà, les activités ont repris à Anjouan après la stabilisation de la situation politique de l’île et à Mohéli où le projet a été suspendu temporairement. L’équipe du projet s’est rendue à Anjouan dernièrement pour impulser l’action de son comité consultatif « à travailler dur pour que d’ici fin décembre, au moins trois projets soient présélectionnés par le comité de pilotage » nous confiait Daniel JOANES qui dirige l’équipe du PCUC, dans le cadre de la quatrième composante du programme dont le fonctionnement est évalué à 216 millions de francs.

A. Nabahane

151008/an/hzkpresse/12h00